新华社记者郑斌摄

“马肉风波”未平，鸡蛋丑闻又起。德国下萨克森州约150家养鸡场涉嫌未严格执行有机食品生产标准，将普通散养或圈养鸡所生的蛋当做有机鸡蛋出售。下萨克森州、北威州和梅前州的检察机关正对约200家养鸡场展开调查。这一调查2011年就已开始，但一直避开了媒体关注。德国媒体对政府的不作为提出批评。

鸡蛋丑闻加深民众对欧洲食品安全问题的担忧。而有评论认为，有机鸡蛋造假事件和“马肉风波”类似，是食品欺诈，而非食品安全事件。

事件

数百万普通鸡蛋

贴“有机”标签销售

根据检察官掌握的证据，受调查的养鸡场有约150家在下萨克森州，还有其他州的约50家养鸡场涉嫌欺诈。它们中既有传统养鸡场，也有经过认证的有机养鸡场。在过去数年来，这些养鸡场涉嫌以次充好，将普通鸡蛋标记成“有机鸡蛋”销售。

德国食品、农业和消费者保护部部长艾格纳25日表示，这其中可能存在“大规模欺骗”行为，要求尽快查清案情，严肃查处相关养鸡场，并指责州一级的质检机构没有依法严查质量。

德国法律对鸡的饲养方式有严格规定。不同的饲养方式也决定了鸡蛋的售价，有机鸡蛋价格最高，散养鸡蛋、圈养鸡蛋以及笼养鸡蛋的价格依次递减。因此，在德国市场上，有机鸡蛋售价比普通鸡蛋高出约一倍。

调查人员发现，养鸡场并没有遵守规定，但为了赚取更高利润贴上假标签。调查也显示，政府卫生部门疏于监管，并不对这些养鸡场进行实地考察，仅凭养鸡场书面报告就对其盖戳认证。德媒认为，这可能是德国农业史上最大的欺诈事件之一。

检察官从2011年就开始调查相关丑闻，随着调查的不断深入，越来越多的违规行为进入了他们的视野，据估计，至少有数百万枚笼养鸡蛋被贴上“有机”标签销往各地。但相关情况一直没有公开。直到上周，下萨克森州政府易主，这起丑闻才得以曝光。下萨克森州农业部长克里斯蒂安·迈尔说，一旦调查属实，不但相关农场的执照会被吊销，违规者还将面临高额罚款，甚至牢狱之灾。奥尔登堡检察院检察长罗兰德·赫尔曼说，调查将于近期结束。

欧盟有机食品的有关规定

在欧盟国家，普通农场希望生产有机食品，并获得上市销售资格，需要经过一系列严格的考核，比如最少两年的“转换期”，只有通过两年“转换期”的考核，才可以被授予有机食品生产许可证，有资格在其产品上标注“欧盟有机食品”（EU—Bio）字样。如果农民希望同时生产普通和有机食品，必须对两种食品的每一个生产步骤都加以严格区分。

欧盟有机鸡蛋的标准

欧盟规定，在有机农场，鸡以小群养殖，如每群不得超过3000只，用有机饲料喂养，要保证鸡有充分的活动空间，可以随意走动，鸡的喙和翅膀都不能进行修剪，母鸡下蛋的环境必须舒适。部分欧盟国家还自愿制定了高于欧盟有机最低标准的额外质量标准，比如德国和英国就规定，母鸡每天在户外接触新鲜空气的时间不少于8小时，鸡舍每平方米的饲养数量不得超过6只，而散养鸡的标准是每平方米9只。有机鸡蛋在销售前需要经过清洁，然后贴上“有机”标识，鸡蛋的外包装盒和蛋壳上都会注明产地、生产者等养殖信息。

食品欺诈？食品安全？

在“马肉风波”持续发酵打击欧洲民众对食品安全信心的情况下，鸡蛋丑闻或进一步加深民众对这一问题的担忧。那么，鸡蛋丑闻的背后又有哪些深层诱因？“马肉风波”和鸡蛋丑闻是食品安全还是食品欺诈？本版编辑田海燕就此连线本报驻布鲁塞尔记者易明灯，请他作进一步解读。

巨大利益驱动

易明灯认为，毫无疑问，此次德国出现鸡蛋丑闻的主要原因就是农场主受利益驱动，不惜违背职业道德甚至践踏法律法规。在欧洲的各类鸡蛋中，有机鸡蛋的生产成本最高，由于饲养空间、饲料等方面的差别，一枚有机鸡蛋的成本比普通笼养鸡蛋要高出约0.08欧元。相应，有机鸡蛋的售价也最高。超市里，一盒12枚装约800克重的有机鸡蛋可能卖到4.5至5欧元，而等量的笼养鸡蛋的价格可能低至1.4欧元。近年，有机食品在全欧洲越来越受到大众青睐，消费者愿意为更健康的有机食品付出更高的价钱。据欧盟统计，目前欧洲的有机食品销量以每年10%至15%的速度飞速增长。

食品行业在欧盟是笔大生意。有专家指出，鸡蛋造假问题或许只是冰山一角，公众需要对猪、牛、火鸡等所有牲畜和家禽的养殖问题加以重视。

监管机制“失灵”

下萨克森州是德国的农业重镇，该州共有5600多家养鸡场，虽然目前只发现其中150家涉嫌造假，但仍能说明问题相当严重。易明灯说，此次出现造假丑闻，德国政府的职能部门难辞其咎。调查显示，德国卫生部门长期以来监管不力，他们的工作人员不对养鸡场进行实地考察，往往仅凭养鸡场自行提交的书面报告就对其盖戳认证，这使个别为谋取高额利润而不惜铤而走险的不法商人有机可乘。连续曝出的食品丑闻令德国政府饱受各方指责，也重创了消费者的信心。德国食品、农业和消费者保护部部长艾格纳呼吁，德国地方政府要认真贯彻德国和欧盟关于有机食品生产的法规，以恢复消费者对有机产品标识的信心。

德国各界对食品安全情况和政府监管能力提出质疑。《明镜》周刊说，这一事件再次表明政府监管机制失灵了。北德广播电台称，对于消费者来说，哪些产品可以放心购买和食用似乎没有可靠的标准了。《新奥斯纳布吕克报》评论称，在众多丑闻之后，人们已经意识到，食品生产只是一个美好的表象。事实上，比起在牛肉里面掺马肉，假冒的有机鸡蛋让人更难发现。购买有机食品的顾客都希望食品生产方式给健康带来积极影响。如果违反有机鸡蛋生产标准是如此容易的事情，将让人倍感无能为力。

政府信息不透明

易明灯说，以高质量而闻名的“德国制造”出现造假行为固然令人震惊，但同样令人吃惊的是，这起鸡蛋造假丑闻其实并不是“新闻”。对养鸡场涉嫌造假的调查早在2011年就已开始，而且下萨克森州的检察官在调查过程中发现了越来越严重的违规行为，据估计至少有数百万枚“山寨”有机鸡蛋进入了德国各地的超市。但媒体和公众对此一直知情甚少，德国《明镜》周刊两周前就此向政府提出了询问，直到本月23日，下萨克森州政府改选后，这一丑闻才得以曝光。该州新的农业部长克里斯蒂·梅耶表示，“我们怀疑这是一起系统地、大规模的造假行为，这是严重的犯罪。”

德国“动物人权观察”组织的伊拉斯谟·穆勒表示，欧洲、特别是德国的农业和食品行业游说势力强大，这也导致了政府在食品监管问题上很多行动计划落不到实处，甚至明知有问题也不过问。

非食品安全事件？

下萨克森州农民协会发言人称，对于事件的规模“感到惊讶”，但声称事件从反面证明行业监管是起作用的。事件不是食品丑闻，而是标签欺诈，消费者仍可以放心食用这些鸡蛋。

有评论认为，有机鸡蛋造假事件和“马肉风波”类似，是食品欺诈，而非食品安全事件。英国广播公司负责健康卫生报道的资深记者福格斯·沃什就指出，与过去报道过的大部分卫生事件不同，这些食品造假行为并没有对公众的健康产生威胁，没有人因为这些食品而致病。但毫无疑问的是，欧洲的食品行业需要重塑消费者的信心，使他们能够再次信任超市货架上的各种标识。（田海燕）


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