2009年02月13日09:27 新华社

　　巴西一些地区近些年来持续受到旱季的影响，造成局部地区粮食减产。巴西政府通过统一的国家家庭农业供给计划和旱灾补偿金制度，帮助农民抗击旱灾。

　　巴西南部帕拉纳州、圣卡塔琳娜州和南里奥格兰德州的一些地区去年底到今年初遭遇了严重的干旱天气，仅去年11月和12月帕拉纳州的主要粮食产区南拉兰杰拉地区就有40天未降雨，而这期间正是粮食作物开花结果的时期。

　　由于上述几个州是巴西重要的农业州，持续干旱将不可避免地影响到粮食收成。作为巴西基础食品的菜豆减产幅度可能达到25.5%。另外，一些种植高科技玉米的农户遭受的损失甚至达到50%－70%。

　　受南部地区减产影响，巴西农业部预计2008－2009收获季全国粮食产量为1.346亿吨，低于上一收获季1.441亿吨的实际产量，降幅为6.5%。其中，玉米产量可能减少14.2%，大豆产量可能减少4.7%。

　　干旱、减产再加上国际市场粮食价格下跌，造成该地区很多农民无法偿还农业贷款。帕拉纳州农业和供给厅的官员比安奇尼近日表示：“这一损失是不可估量的，再加上目前国际市场粮食价格走低，对农民来说很不容易。”

　　不过，巴西政府一套救助农民的制度，有望减轻受灾农民的经济损失。

　　以帕拉纳州为例，由于大部分农民都享受国家家庭农业供给计划资助，农户能够获得一定的保险金，偿还在银行欠下的成本贷款，并且仍然有2500雷亚尔（2.3雷亚尔约合1美元）的收入，让他们能够等到下个收获季的收成。同时，作为紧急措施，帕拉纳州农业和供给厅加快对农民损失的评估速度，以开辟更多种植区域，尽快让农民开始小种植季的种植工作。

　　比安奇尼透露，他们已经确定让100名技术人员下到田间评估农户的保险申请，自己无法评估损失的农户还可以打电话找农业厅的抗旱特别委员会寻求帮助。该抗旱特别委员会由生产队代表、农村工会代表和农业劳动者共同组成构。

　　在南里奥格兰德州也有类似的措施。为了解决该州北部和东北部的旱情问题，南里奥格朗德州政府要求保险公司迅速处理农民的索赔要求。从去年12月中旬起，已有4900人要求索赔，并向贷款银行提交申请。据估计，该州有43个市因干旱进入紧急状态，直接受到损失的人达8.4万。专家估计，如果气候适宜，小季种植将从３月开始，其收成可以在一定程度上弥补夏季收获时的损失。

　　巴西政府采取的另一个措施是支持夏季粮食的销售。当地农业部门与联邦政府农业部一起采取措施帮助生产者以最好的方式出售收获的粮食，同时鼓励农民参加渔业、种植水果和灌溉项目。

　　此外，在2005年巴西发生较严重旱情时，政府还及时发放了旱灾补偿金。这项计划由国家一体化部和农业发展部共同推出，政府总共投资了3500万雷亚尔，受益者包括种植稻米、菜豆、玉米、木薯、香蕉、大豆和棉花的农户。

　　损失达到一半产量的小农户还可以到当地银行领取补偿金，享受家庭农业保险的农户不在补偿金发放范围内。在农户得到的450雷亚尔补偿金中，300雷亚尔由联邦政府提供，另外150雷亚尔由州政府提供。巴西农业部官员表示，这笔资金的目的是帮助农民减少损失，让他们能够继续第二年的农耕。