透过采访行业专家,以下观点愈发清晰:为解决中医药价格波动及可持续发展问题,需要政府考虑采取中药材战略储备措施来对中药材短期价格波动进行调控,并进一步采取中长期药材资源保护和发展战略,以彻底解决中医药发展所面临的资源困境。

　　一日一价的党参

　　“党参近期涨价比较厉害,几乎是一天一个价格。”5月13日,正在药市上的甘肃省渭源县白条党参农业产业化专业合作社理事长张国权对记者说。作为白条党参的主要产地,渭源当天药材集市上的统货党参市场价格已经突破60元/公斤。张国权告诉记者,就在一个月前,这个价格还在44元左右,不到一个月的时间,党参的产地价格就涨了30%多。这是多年从事药材生意的他比较少见的。

　　据张国权透露,由于他所在的合作社主推的党参是无硫真空包装的绿色药材,成本要高于市场上打硫的统货3成,价格达到近80元/公斤。尽管在药交会上合作社的无硫党参大受欢迎,但目前这样高的价格很可能影响到终端消费者购买,毕竟党参属于滋补类药材。

　　为什么会出现价格暴涨?张国权认为,主要是当地连续数月天气干旱,已经一周多滴雨未下,造成种苗大面积枯死,这在当地夏季比较少见。

　　作为中药材用量较大的城市,广州的药材价格在大城市中颇具代表性。刚从贵阳考查药材产地情况回来的中药材天地网广州公司负责人陈晓磊向记者介绍,目前广州本地党参和肉苁蓉的价格有所上涨,但幅度不大,原因是西北地区产地近期有旱情,当然也有中间商借机囤货提价的投机因素。这种药材价格波动,在陈晓磊看来,与产业发展不成熟有关,如没有药材市场信息的权威统计和市场引导。

　　在广药集团属下全国最大的中药材经销企业——广州采芝林药业有限公司(原广州市药材公司),记者从公司总经理孔箭处获得了更为全面的药材价格信息。孔箭表示,目前中药材价格总体来看有涨有跌。其中涨价的中药材多为野生的品种,如重楼、狗脊等,随着医药产业的快速发展,野生资源越发显得稀缺,这类药材持续涨价,涨幅比较明显。此外,有些药材产品需求增加较快,但因天气原因,总体减产,自然会涨价。如夏枯球目前价格已经涨到25元/公斤,比去年同期涨了1倍多,涨价是因为其主产地河南、安徽干旱绝收,估计今年的总产量不到往年一半,涨价是自然的市场反应。

　　“当然,有些人工种植比较成熟的药材因之前热炒致使产量增加,目前出现价格回落,如桔梗价格曾经猛涨到120元/公斤,目前已经回落到50~60元/公斤;板蓝根价格也由去年最高30元/公斤回落到目前的10元/公斤。”孔箭还指出。

　　期盼政府储备

　　近年中药产业发展迅速,但药材的非正常价格波动和野生资源匮乏问题,已经给整个中药产业带来较大的发展掣肘。

　　国家发改委4月份发布的《2010年中药行业经济运行回顾》显示,随着医药卫生体制改革的全面推进和不断深化,2010年中药制造业受益于良好的政策环境,行业规模继续扩大,产品销售收入、资产、企业数和从业人数均出现不同程度的增长,对外贸易稳步回升,行业总体呈现持续向好态势。

　　据发改委统计,2010年,我国中药制造业资产突破3000亿元,同比增长18%左右,增速比上年同期上升近5个百分点;生产企业2300多家,比上年增加100多家;从业人员接近50万人,增长7.6%左右;累计完成固定资产投资总额近500亿元,增长16%左右。

　　2010年,随着需求稳定增长,我国中药行业产销情况比上年明显好转,全年实现工业产值3172亿元,同比增长29.5%,增速比上年上升5个百分点;全年产成品资金占用约200亿元,同比增长13%左右,比同期产值增速低16.5个百分点。

　　在这样的产业局面下,药材问题成为一些业内专家最大的担心。

　　首先是价格的非正常波动。孔箭认为,政府应考虑建立药材储备制度。因为信息的不通畅,药农在种植上仍有一定的盲目性,缺乏产品规划,产业的长远资源管理不够,药材价格出现波动比较正常。而通过政府投入不大的资金,可以在市场上建立一定的药材储备,在药材减产时平抑价格,稳定市场,也能够避免成药质量波动。据了解,国内北京、上海等中心城市已经考虑通过财政给予适当支持,建立药材储备。

　　质量从“地里”抓起

　　药材另一个更为棘手的问题是种植产量和质量。孔箭指出,由于中央加大粮食补贴,农民种粮比较有保障,而种中草药还需要更多的技术和经验,基础研究也相对不足。此外,近年的林业资源保护政策等均带来药材产量下降,如黄柏、杜仲、茯苓等药材在林业资源保护加强的影响下,种植受到限制,产量逐年下降。

　　我国中药材GAP认证首席专家、中国药科大学中药资源学教授周荣汉近年来一直在持续关注药材质量与资源问题。面对记者,周荣汉指出,中药材质量是在田间地头生产出来的,中药的问题很大部分也是农业的问题,目前监管集中控制于中药材生产的末端,但至此药材质量已经形成。

　　中药材质量不是检验出来的,是生产出来的,是在土里面种出来的。没有把握生产全过程,就生产不出安全有效的药材。必须强化全过程监管,这涉及到土地资源的综合利用,国家农业、林业、国土资源等部门需要很好地协调和参与。

　　设立国家补贴机制

　　药材资源缺乏成为困扰中医药产业发展的一个“瓶颈”。有政协委员曾在“两会”上建议建立合理的财政支持机制,由国家相关部门制定以基本药物目录中中成药的主要成分为主的药材种植补贴方案,由财政对种植相关中药材的药农给予补贴。同时建立药用植物资源分布、质量控制和安全的管理系统,对药用植物资源进行调查、分析与评估。

　　对于药材补贴,周荣汉表示,国外一些植物药发展较好的国家对药材种植给予了补贴,国内目前有统一的粮食补贴,尚无统一的药材种植补贴。近年通胀压力大,综合成本上涨,影响到农民种植药材的积极性。同时,一些省或传统药材种植地区以发展药材产业为方向,出台地方补贴政策,已经取得一定效果,可以考虑在适当的时候在有药材种植优势的地区推广。

　　周荣汉特别强调加强中药材种植基础科研的重要性。他指出,对于药材质量控制,以指纹图谱为代表的检测技术已经提供了很好的工具,国内的中药资源人才和学术也有一定基础,但药材种植的基础研究仍需尽快形成合力,加强规划部署,加快战略重点品种的种养殖标准化研究。如通过主要成分动态最高限含量分析确认最佳采收期,监测道地药材基地环境因子,建立留样3年监测制度等。对重点战略品种,这些基础研究需要不小的投入,但这是必须的。

　　据周荣汉介绍,近年来,国际上植物药生产企业在标准化方面发展较快,他们通过深入研究,制定标准化药材种植规范,回过头来到中国委托种植药材,如日本津村已经在国内开展当归、牛蒡子等多种药材的委托种植,法国、德国等国的企业也在国内积极寻找开拓药材种植基地,土地资源的使用争夺已经在跨国企业市场战略中摆在重要位置。(刘正午)