12月14-19日，农业部副部长高鸿宾带队赴云南，对边境重大动物疫病防控工作和垦区经济社会发展情况进行实地考察。高鸿宾一行先后考察了保山市、德宏州重大动物疫病防控，以及畜牧业发展情况，检查了陇川、畹町、遮放农场等垦区的经济社会发展情况。

高鸿宾对近年来云南省重大动物疫病防控工作和农垦经济社发展给予充分肯定。他指出，近年来，在云南省委省政府的正确领导下，在各部门的支持下，云南省的重大动物疫病防控工作和农垦经济社会发展取得了很大成绩。特别是在边境防控方面，在周边国家疫情频发、防控形势十分严峻的情况下，云南省各级畜牧兽医部门迎难而上，真抓实干，为确保畜牧业持续健康发展、维护国家公共卫生安全做了大量扎实有效、艰苦细致的工作，有效控制了省内重大动物疫情的发生。云南农垦继续推进产业化、集团化、股份化改革，改善垦区改革发展的内外环境，努力战胜今年年初严重自然灾害以及主产品橡胶销售价格竞争激烈并呈下滑趋势等困难，解放思想，更新观念，深化改革，努力构建和谐垦区，实现了社会稳定和经济发展的良好局面，为全面推进垦区二次创业打下了较好的基础。

高鸿宾强调，云南省各级畜牧兽医部门要准确把握当前疫情形势，始终保持高度警惕，继续坚持预防为主的防控方针，坚持免疫与扑杀相结合，坚持“内防与外堵”两手抓，坚持依靠科学、依靠法制，坚持联防联控，切实做好冬季重大动物疫病防控工作，不断巩固和扩大防控成果。同时近期要重点抓好几方面工作。一是着力抓好边境防控工作。云南省兽医部门要继续与质检、海关、边防等部门密切配合，强化联防联控，进一步完善防控长效机制，切实做好边境地区防控工作。加强非口岸通道管理，组织边民开展联防巡查，充分发挥堵卡点的作用，完善多部门协作机制，配合有关部门严厉打击动物及其产品走私活动。加强与周边国家相应边境省份防控合作，坚持定期互访和信息通报制度。二是着力抓好免疫工作。云南省要加强督促检查，对免疫工作不到位的地区，要提出明确要求和具体工作措施，抓紧开展集中补免，做到“应免尽免，不留空当”，确保免疫质量。进一步强化新补栏畜禽、散养畜禽、畜禽交易频繁地区和候鸟迁徙地区畜禽免疫工作，及早谋划2009年春季集中免疫工作。加强免疫效果监测，加大疫苗质量监管力度，及时构筑有效免疫屏障。三是着力抓好疫情监测。云南省要重点加强边境地区种畜禽场、交易市场、规模养殖场等地区疫情监测工作，扩大监测范围，增加监测数量和频次。切实加强野鸟疫情监测，发现不明原因死亡野鸟要按规定及时报告，采样送检，及时消除疫情隐患。四是着力抓好应急处置工作。要抓紧制定元旦、春节期间防控应急预案，规范应急程序，强化应急培训演练和物资储备。加强应急值守，坚持节假日24小时专人值班和领导带班制度，确保一旦发生疫情，有效反应、及时应对，防止疫情扩散蔓延。五是着力抓好流通环节检疫监管。要按照全国动物卫生监督执法规范年要求，进一步规范动物产地检疫和屠宰检疫，加强对饲养、屠宰、经营、加工、运输、储藏动物及动物产品的监督管理，对病死动物及产品严格执行“四不准一处理”制度，防止流通环节传播疫情。六是着力抓好基层动物防疫体系建设。2009年，农业部将在边境防控、县级动物防疫基础设施、乡镇站和村级冷链建设方面，加大对云南支持力度。云南省要采取有效措施，加强资金使用监管，确保把每一分钱都花到刀刃上，使中央投资发挥最大效益。

高鸿宾指出，云南农垦要进一步深化垦区改革，加快发展，在现代农业建设中发挥示范带动作用。一是必须坚持深化改革。要把“为保障国家粮食等主要农产品安全做出贡献、促进农场经济社会不断发展、促进职工富裕”作为深化垦区改革的三项原则，适应社会主义市场经济要求，积极构建高效的行政管理、资产经营、社区管理、社会保障等运行机制和企业运行机制。《中共云南省委云南省人民政府关于深化改革加快农垦发展的若干意见》出台了“16+1”的政策措施，为垦区改革发展创造了良好的发展环境和条件。云南农垦要加大协调力度，用足用好政策，推动垦区发展。二是必须坚持发展，改善民生。云南农垦要进一步加强对国内外市场的分析研究，努力调整产业结构，节本增效，努力争取国家更多的政策和资金支持，保障垦区经济和社会的平稳发展。在国家扩大内需的形势下，要注重改善民生，加强保障性住房、道路、卫生、学校等社会基础性设施的建设。抓紧编制农垦危房改造工程规划，做好设计，加强项目监管，确保项目顺利实施。今年年底追加的4500万危房改造投资要尽快落实到位。三是充分发挥农垦在现代农业建设中的示范带动作用。农垦从创建起就肩负着为我国现代农业建设探索道路、积累经验的重任。近年来，云南农垦在天然橡胶良种繁育、热带作物产品质量安全监控和现代农业产业升级及标准化生产等方面，发挥了一定的辐射作用。今后要继续在云南省现代农业建设中发挥作用，尤其是在农业先进技术的应用方面发挥示范、带动和促进作用。

农业部兽医局、农垦局有关负责同志，云南省政府、省农业厅、省农垦总局有关负责同志陪同考察。