为全面贯彻中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，深刻分析当前畜牧业发展和动物疫病防控形势，2008年12月29日，全国农业工作会议畜牧兽医专业会在北京举行。农业部副部长高鸿宾，国家首席兽医师于康震，农业部畜牧业司司长王智才、副司长陈伟生、杨振海，农业部兽医局局长李金祥、副局长张仲秋、张弘、李长友，全国各省、自治区、直辖市农业（牧）厅、畜牧兽医局、兽医药品监察所、饲料质检等单位领导和科研院所代表，共计100余人出席了此次会议。

王智才同志首先讲话。他做了畜牧业年度工作报告，主要讲了三个问题：

一是积极应对挑战，成就来之不易。今年畜牧业克服了年初南方部分地区低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震给畜牧业生产造成的巨大影响，纵观全年发展，畜牧业成就令人振奋，预计全年肉蛋奶产量分别为7275万吨、2630万吨和3940万吨，比2007年分别增长了6.0%、4.0%和8.5%。今年生猪生产快速恢复和稳定发展，生猪存栏逐季增加，猪肉供应逐季向好；蛋鸡养殖扭转不利局面，效益逐步好转，各养殖户补栏趋于稳定，市场供应充足；奶业生产继续发展，奶牛养殖效益回升，奶牛生产保持快速发展，婴幼儿奶粉事件造成的被动局面正在逐步扭转，生鲜乳价格开始回升，奶业生产已经有所恢复。畜牧业发展方式加快转变，预计2008年生猪规模养殖比例将突破50%，蛋鸡达到75%以上，奶牛超过35%。饲料生产较快增长，产品结构进一步优化，预计全年饲料总产量将达到1.31亿，同比增长6.5%，2008年排名前13位的大型饲料企业集团产量已占到全国总产量的1/3。草原生态建设稳步推进，草原保护建设力度进一步加大，草原植被得到了较好恢复，草原生态效益逐步显现。这一年来取得这些成绩，主要经验有：一是着力提升政策执行能力，不折不扣落实中央扶持畜牧业发展的政策措施；二是着力提升抗灾和应急处置能力，成功应对一系列严峻挑战和重大危机；三是着力提升监测预警能力，科学指导生产并为决策提供有力依据；四是着力提升综合服务能力，切实为养殖户排忧解难；五是着力提升调研分析能力，深化对畜牧业发展规律性的认识。

二是清醒把握形势，坚定发展信心。当前国际金融危机愈演愈烈，国内经济发展困难增加，畜牧业发展的不确定性因素较多，明年畜牧业平稳健康发展将面临严峻挑战，主要表现为一是畜产品价格下行压力较大；二是奶业整顿和振兴任务艰巨；三是饲料质量安全监管难度加大；四是草原保护建设与利用的矛盾仍然突出；五是相对落后的畜牧业生产方式与建设现代畜牧业的根本要求还不适应。同时，畜牧业发展也面临着新的历史机遇和有利条件：一是明年国家宏观政策环境对畜牧业发展比较有利；二是地方各级政府保障肉蛋奶等“菜篮子”产品供给和促进农民增收的主动性和主导性不断增强；三是畜牧业生产方式转变和产业素质提升面临难得契机；四是饲料供给充足养殖成本上行空间不大；五是畜牧业具备了应对各种挑战的物质基础和条件。我们要充分估计到多种不利因素和挑战，把应对措施考虑得周密一些，更要注重从复杂多变形势中捕捉和把握难得的发展机遇，化压力为动力，扎实做好工作，千方百计促进畜牧业平稳健康发展。

三是围绕大局谋划，促进全面发展。2009年是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，畜牧业发展任务十分艰巨。2009年畜牧业发展主要任务是：大力推进标准化规模养殖和良种繁育体系建设，加快现代畜牧业建设步伐；推广生鲜乳生产技术规程，加强奶站规范化建设和管理；重点查处在饲料中添加与使用违禁药物和非法添加物的行为，巩固饲料质量安全专项整治成果；实施重大生态工程项目，加强草原生态文明建设；加强统计监测分析预警工作，保障生猪和蛋鸡生产稳定发展。基本目标是：优化畜种和畜群结构，保障肉蛋奶等主要畜产品有效供应能力稳步提高；标准化规模养殖比重增加3-5个百分点，生产水平进一步提高；生鲜乳三聚氰胺检测合格率达100%，饲料质量安全检测总体合格率提高2个百分点，饲料和畜产品质量安全水平明显提高；草原围栏面积和人工种草面积各新增1亿亩，草原生态环境进一步改善。重点工作是：（一）抓住规模养殖这个关键，加快转变畜牧业发展方式。（二）抓住良种建设这个根本，提高畜牧业生产水平和效益。（三） 抓住奶站建设和管理这个重要任务，促进奶业持续健康发展。（四）抓住专项整治这个有效途径，确保饲料质量安全。（五）抓住生态文明建设这个重要契机，加大草原保护建设力度。（六）抓住监测预警这个新型平台，加强畜牧业生产形势分析。

李金祥同志做了2008年兽医工作总结并做了2009年兽医工作安排。他首先回顾了一年的兽医工作取得的成绩主要包括：2008年我国重大动物疫病流行强度明显减弱，发病范围明显缩小，总体疫情控制在近年最低水平；同时，应急能力和应急机制得到充分检验，确保了奥运会期间供奥动物产品质量安全；动物卫生监管执法力度明显加大，维护了消费者合法权益；参与国际兽医事务能力显著增强。一年来兽医工作主要采取的措施主要包括：一是认真落实以免疫为主的综合防控措施；二是扎实推进重大动物防疫体系建设；三是大力推进兽医法制和新型兽医制度建设；四是不断强化动物卫生监督执法工作；五是切实加大兽医行业监管力度；六是积极推进兽医领域国际交流合作。这些工作的扎实推进，为更好地防控重大动物疫病，推进兽医事业健康发展创造了良好条件，为建立健全动物疫病防控长效机制奠定了坚实的基础。

他说，我国兽医工作面临更为有利的条件和更为广阔的空间：一是兽医事业发展三十年取得的伟大成就，为做好各项兽医工作积累了宝贵经验；二是动物防疫政策更加完善，为推进兽医事业健康发展创造了良好的政策环境；三是各级党委政府高度重视，为推进兽医事业健康发展营造了良好的工作环境；四是国家动物防疫经费投入力度加大，为兽医事业健康发展提供了强大动力；五是兽医工作机构和队伍逐步健全，为兽医事业健康发展提供了坚强的组织保障；在充分认识到面临的历史机遇的同时，也要清醒地看到，我国动物疫情形势依然严峻复杂，兽医事业改革任务艰巨，主要表现在：一是国际国内对做好兽医工作提出了新的更高要求；二是兽医工作对动物及动物产品国际贸易的影响越来越大；三是动物疫情形势依然复杂严峻；四是动物产品安全监管难度仍然很大；五是兽医管理体制仍存在一些制约因素。

他强调，2009年兽医工作指导思想和目标是：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，按照农业部党组提出的“解放思想、改革创新、提高能力、服务三农”的总体要求和兽医工作“改革、发展、提升”的总体部署、紧紧围绕兽医工作实际、牢牢把握兽医事业健康发展的脉搏，坚持以防控重大动物疫病和维护公共卫生安全为主题，以健全兽医工作体系为主线，以提高兽医工作能力为重点，以执法监督和科技进步为支撑，努力实现“确保重大动物疫情稳定，力争有所下降”的目标，保障畜牧业健康发展，维护卫生安全。为此，2009年的主要工作是：要做好重大动物疫病防控工作，深化兽医管理体制改革，加强动物卫生监督执法，强化兽药质量监管和兽药残留监控，提高兽医科技支撑能力，全面参与国际兽医事务。

会上，黑龙江省畜牧兽医局、辽宁省畜牧局、上海市农业委员会、河南省畜牧局、海南省畜牧畜医局、青海省农牧厅的代表，对当前奶业发展、疫病防控、兽药监管、政策扶持、无规定动物疫病区建设和草场资源保护等问题做了典型经验介绍，使大家受益匪浅。

大会分两组进行分组讨论。大家围绕王智才司长和李金祥局长的讲话展开讨论，分析了当前本地区畜牧业和兽医事业发展形势和存在的问题，提出了解决措施和相关建议。大家认为，当前畜牧和兽医工作取得了一定的成绩，今后发展的空间大，但是面临的压力更大，肩负的责任也更大。

高鸿宾副部长做最后总结。他说，2008年，畜牧兽医工作经历了一系列重大和突发事件的严峻考验，在党中央、国务院的坚强领导下，在级农业和畜牧兽医部门全面落实各项扶持畜牧业发展和加强动物疫病防控的政策措施，沉着应对，迎难而上，取得了一个又一个重大胜利。他代表农业部向长期奋战在畜牧兽医战线的广大干部职工、科技人员和农牧民群众表示崇高的敬意！他强调明年的工作要重点做好六方面：保障畜产品的有效供给、重大动物疫情防控、畜产品质量安全、奶站监管、草原保护建设、畜牧兽医综合执法。他说，切实提高畜牧兽医系统的能力和水平，是做好各项工作的基础；要加强组织领导，切实把各项制度和工作责任落实到人，同时强化畜牧兽医系统自身能力建设，切实转变工作作风。他要求大家要深入贯彻落实科学发展观，奋力拼搏，开拓创新，扎实工作，努力推动畜牧兽医工作再上新台阶！

这次会议，是对我国一年来畜牧兽医工作一次全面总结，客观地分析了当前的畜牧业和兽医工作面临的形势、机遇和挑战，并对下一步工作指明了方向，提出了新要求、新任务，使大家增强了紧迫感、危机感和责任感，为保障2009年畜牧业健康发展、有效防控重大动物疫病、维护公共卫生安全奠定基础。