深入学习实践科学发展观 突出解决影响兽医事业健康发展的体制机制问题

日期：2009-01-07 13:42     来源：农业部学习实践活动办公室

兽医系统构建“五大体系”，创新“五大机制”

　　根据中央精神和农业部党组要求，农业部兽医系统学习实践活动突出实践特色，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，着力加强体制机制创新，为兽医事业科学发展提供制度保障。

积极构建“五大体系”

　　通过学习调研、解放思想大讨论、召开民主生活会等环节的工作，进一步理清推进兽医事业健康发展的思路，以建立体系为切入点，着眼长远发展，努力破解影响兽医事业健康发展的重大问题。

　　一是构建兽医政策法规体系。兽医局组织起草了《动物诊疗机构管理办法》、《执业兽医管理办法》、《乡村兽医管理办法》和《动物病原微生物菌（毒）种保藏管理办法》，并以部长令予以发布。同时，加快动物防疫条件审核、动物检疫管理、动物疫情管理、兽用诊断试剂实验室生产质量管理和兽药经营质量管理规范等规章制度建设步伐，进一步健全兽医法规制度体系。

　　二是构建兽医工作体系。兽医局会同人事劳动司、财务司、畜牧业司和中国动物疫病预防控制中心，组织开展了深化兽医管理体制改革问题专题调研，提出了深化兽医管理体制改革的指导思想、基本原则、主要目标和工作重点。中国动物疫病预防控制中心积极筹备首次执业兽医资格考试，组织起草《执业兽医资格考试大纲》和《执业兽医资格考试管理办法》，研究执业兽医资格考试考务管理和收费等问题。

　　三是构建动物疫病防控体系。兽医局组织开展了2008年全国秋季重大动物疫病防控工作大检查，深入了解影响动物防疫工作深层次问题，指导各地切实落实各项防控措施，做好重大动物疫病防控工作，确保畜牧业健康发展和公共卫生安全。同时，兽医局、中国动物疫病预防控制中心组织召开中南10省联防会，签署了重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管合作协议，推动建立区域联防机制。

　　四是构建动物卫生监督执法体系。兽医局派出30个检查组，对各省（区、市）开展全国动物卫生监督执法规范年情况进行了检查考核，全面总结动物卫生监督执法规范年活动取得的成效、经验和做法，深入查找动物卫生监督执法工作中存在的问题。同时，兽医局还组织全体干部到北京市密云县就动物卫生监督执法进行专题调研，参观省际间公路动物卫生监督检查站和畜禽养殖场，邀请中国动物卫生与流行病学中心专家做有关动物卫生监管执法专题报告，与基层动物卫生监督执法人员座谈如何进一步提高执法能力、规范执法行为等问题。

　　五是构建动物疫病防控支撑体系。兽医局组织起草了《全国动物防疫体系建设规划（2009-2013年）》，加强动物防疫基础设施建设。同时，兽医局以国家出台拉动内需促进经济发展为契机，积极协调有关部门，争取7亿元资金加大乡镇畜牧兽医站建设力度。中国动物疫病预防控制中心加强高致病性猪蓝耳病疫苗等科技攻关，完成了高致病性猪蓝耳病弱毒疫苗的前期研究和临床初步应用试验结果的整理工作，加强了高致病性猪蓝耳病灭活疫苗的后续研发和技术推广与服务。中国兽医药品监察所加强兽医实验室建设管理，该所实验室顺利通过中国合格评定国家认可委员会的计量认证和实验室认可现场评审，为做好兽医技术支撑工作奠定了坚实基础。中国兽医药品监察所还组织召开首届“中国兽药大会”，以“科技创新汇聚发展力量，诚信自律创造行业和谐”为主题，对我国兽药行业30年发展历程进行了回顾，对新时期兽药管理、兽药领域新技术、行业发展等进行了深入研讨。

努力创新“五大机制”

　　兽医系统在积极构建“五大体系”的同时，努力创新“五大机制”，提升兽医事业科学发展能力。

　　一是创新动物疫病区域化管理机制。2010年11月将在广州举办第16届亚运会。为了加快亚运会无马病区建设工作，兽医局积极部署，调动多方资源为广州市人民政府和相关部门提供强有力的技术支持。中国动物卫生与流行病学中心专家就动物非免疫无疫区作专题报告，深入研讨如何在我国推进重大动物疫病区域化管理工作。

　　二是创新重大动物疫病防控应急管理机制。切实强化应急准备，完善应急防控机制，提高应急处置能力。中国动物疫病预防控制中心会同江西省防治重大动物疫病指挥部举办了“2008年中国南方突发重大动物疫情应急演练”活动，江西、湖南、湖北等12省（区）兽医部门的有关人员500余人观摩，系统、直观地学习了应急预案和应急技术规范等有关规定，掌握了突发重大动物疫情应急指挥要领和应急处置流程及基本要求。

　　三是创新畜禽标识可追溯管理机制。兽医局继续加大推进动物标识及疫病可追溯管理工作力度，做好牲畜二维码耳标佩戴和畜禽养殖档案建立工作，完善中央数据库，做好规模养猪场生产防疫信息报送工作。中国动物疫病预防控制中心积极探索对不同种类动物实施不同方式标记的方法，研究动物耳标信息从养殖环节到屠宰环节，以及屠宰环节活动物到动物产品的转化模式，制定切实可行的方案，通过信息的有效传递、存储与查询，做到从动物到动物产品的全程有效监管。

　　四是创新兽医事务协调交流合作机制。为全面加强与OIE交流合作，提升我国参与国际兽医事务的能力，兽医局组团观摩OIE美洲委员会第19届会议，了解OIE总部、地区委员会、地区代表处和承办国之间的协作分工关系，熟悉OIE地区委员会大会组织、有关日程、议事程序和会务工作。为保证联合国粮农组织（FAO）、农业部、国家林业局合作研究项目?《鄱阳湖及其周边地区（江西）家禽和野生鸟类禽流感生态学调查》第一阶段工作顺利开展，兽医局与FAO驻华代表处组成联合工作组，赴江西实地考察和协调项目执行工作，取得实质性进展。

五是创新行政审批管理机制。兽医局积极协调农业部行政审批办公室，进一步完善审批制度和审批程序，组织清理兽医行业行政许可和行政审批事项。加强兽药行政审批后续监管和执法监督。兽医局组织20名专家组成检查组，对有关企业高致病性猪蓝耳病灭活疫苗效力检验过程进行驻厂监督，对54个化学药品生产企业进行飞行检查。针对检查中发现的问题，下达53份兽药监督管理督办单，责成企业所在地兽医主管部门责令企业整改。继续大力推进政务公开，增加行政审批透明度，及时将兽药和兽医实验室审批结果上网公布，免费查询。

http://www.agri.gov.cn/xxlb/t20090107_1201648.htm